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　　1月6日，国家工商行政管理总局联合公安部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会下发了《关于开展整治企业登记代理违法违规行为工作的通知》（以下简称《通知》），指出，“规范企业登记代理行为，促进企业的规范设立，是维护市场经济源头秩序的必要保障。近年来，企业登记代理机构快速发展，为方便企业设立、促进经济发展起到了积极作用，但也出现了一些不容忽视的问题：有的私刻公章，伪造投资人签名；有的伪造验资（审计）报告、现金缴款单、营业场地证明等证明文件；有的为企业垫资并在企业设立或增资后立即抽逃；有的会计师事务所和资产评估机构违反执业规则违法违规出具验资、审计、资产评估报告。这些违法违规行为，是公司虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资等行为存在的重要原因，扰乱市场秩序，扰乱行业管理秩序，引发商业欺诈和犯罪行为，破坏交易安全，侵害社会信用体系建设的基础，危害经济社会稳定健康发展。”笔者特别注意到，在这次整治工作的4点内容中，第四条是“查处从事为企业特别是涉及行业资质管理的企业垫付出资以及协助虚报注册资本、虚假出资、抽逃注册资本的行为。”

　　实际上，这在行内并不是什么新鲜事儿。我国的公司管理制度在准入门槛上与其他国家最大的差别是，公司在注册之前必须核准注册资本，这就催生了一个行业“执照中介”。通过它，无法筹措到注册资本的公司可轻易绕过这道关口。企业在登记注册的时候，委托中介公司进行操作，中介公司预先垫付注册资金。中介在银行开立“验资账户”存上几千万元，将此款项冒充客户注册资金打入银行账户，然后由银行出具资金到账单，在获得验资报告后，到工商部门申请营业执照。然后，中介公司再通过相关关系从银行转出这笔资金。有些中介机构甚至在获得银行资金到账单的当天便将资金抽调出来，以提高资金的利用率。

　　这种“双赢”的模式，企业方面获得了自己所期望的注册资金数额；而中介机构则收取垫资额的相应比例（一般为5，视具体公司和情况而定）作为劳务费或服务费。有一位早期从事中介机构的业内人士表示，“到窗口递个本儿这样的业务是第一代中介了，太低端了，很多中介机构都是通过垫资实现原始积累的。”更深一步看，垫资的过程还可能牵涉洗钱。因此，此次整治行动，将虚报注册资金作为重要工作内容之一。

　　中关村一位企业这样说道：“这当然有意义了。注册资金往往就代表企业的规模和实力，是企业的第一印象。无论是谈合作还是谈客户，这都很重要。比如你注册资金只有几十万元，一看实力就不行，甚至企业诚信度也会遭受质疑。如果你是高新技术企业，去谈什么创新、什么高新技术，可能对方听来都会打点折扣。”他表示，如果要去竞标，这个条件就更重要了。有些项目公开招标，表面上看来是一个公平的竞标方式，谁有实力（主要是技术、产品和服务能力）谁就上。但实际上，背后的暗箱操作，为了屏蔽大量小企业的竞争，往往就会设置一个门槛，比如要求企业注册资金在几千万元以上。另外，有些政府的支持政策，也设定了企业注册资金额度的门槛。

　　“皮包公司”在中文语义里是贬义的，但是，中关村最初的创业者中，不乏皮包公司。他们在一张办公桌前就开始了最早的积累，现在成为中关村市场里诚信经营的典范；而一些在犄角旮旯里艰难创业的创业者们，也成就了今天的成功。当然必须坚持的是，不能因为鼓励创业而放任违法违规的行为，这样将更进一步导致不公平、不诚信的商业竞争环境。只是由这一整治行动，我们结合中关村的实践来辩证地看，中关村未来的发展需要更多地着眼于如何创造更有利于创业的环境。