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一方面,金融一体化不仅仅能使各家银行跨地区开设网点,更重要的是能加强深层次的股权合作。长三角地区法人银行在增资扩股、引进战略投资者过程中,在同等条件下,应给长三角地区法人银行优先投资权,因为只有以股权为纽带的合作才是真正的合作。现在银行间扩股经常让外资银行参股,实际上国内银行跨地区参股更加重要,融合就要“你中有我、我中有你”。通过股权合作,能够促进全面金融业务合作,如城商行之间相互持股或优秀的法人银行投资于农村金融机构,既有利于商业银行为农村金融机构带去良好的商业化运作经验,推动商业银行网络的快速扩张,更能以金融一体化为推手,促进长三角经济一体化。
另一方面,在国内目前民营经济总量中,长三角地区民企数量占到近三分之一,产业规模占全国民营经济总产值的比例超过40%。长期以来,中小企业由于受到自身条件的限制,遭遇融资瓶颈。而推动长三角地区诚信体系建设,实现金融一体化,最能得到实惠的就是民企。随着长三角地区区域性金融合作的深化,能有效地突破各金融机构自身的局限和行政区划的限制,建立高效的金融整合、流动平台,释放合作效应。央行征信中心率先在长三角试点金融业统一征信平台,开展了征信增值服务,并扩大信用报告在长三角的应用范围,使之真正成为企业和个人的通行证,尤其是着力推进中小企业征信体系建设,根据长三角区域特色扩大其使用范围,如在长三角地区外贸交易中使用信用报告制度,从而使长三角地区中小企业“走出去”有了海外通行证。
但是,交通银行首席经济学家连平指出,现在仍然有三方面因素制约着长三角金融一体化。一是地方政府的地方保护倾向客观上限制了资金区域间的流动;二是大中型商业银行大多数采取总分行制度,分行往往更关注自身的效益,而不太关心分行间的业务往来;三是现行金融监管体制地区性较强,监管部门相互间的协调需要改善。如时下,不少江苏、浙江的进出口企业都是到上海付汇,由于目前三省市间付汇信息无法交换,这就造成了企业进口少受汇或者多受汇,影响到对热钱流入的监控。随着长三角地区经济一体化步伐的加快,打破金融跨区障碍就显得势在必行。
有专家建议,一市两省可共同制定一个总体规划,并将共同努力的方向以地方立法的形式确定下来。除了加强政府和监管部门两个层面的协调,还可以建立一项基金,对推进三地合作的项目予以资助和推动。同时,长三角金融协调可从金融创新、区域内外汇资金流动便利化、支付清算体系和征信体系的区域内整合及反洗钱区域合作机制的建立等方面寻求突破。对此,央行副行长兼上海总部主任苏宁建议:“近期可试点进口异地付汇集中备案制度,尽快正式开通小额支付系统两省一市汇票结算业务。”